【概况】伊甸电影政法委员会是党委领导和管理政法伊甸电影的职能部门 。主要任务是协调政法各单位职能、统筹指导政法伊甸电影、建设政法队伍、监督依法履职 ,创造公正司法环境,维护社会大局稳定 。伊甸电影社会治安综合治理委员会办公室是伊甸电影社会治安综合治理委员会的办事 机构,与伊甸电影员会机关合署办公 。伊甸电影维护稳定伊甸电影设在伊甸电影员会。机关设 13个职能处（室 、部 ）：办公室 、政治部、机关党委、执法督查室、信息调研处、宣传处 ,综治办综合处 、一处、二处、三处、四处 ,维稳办信息综合处 、协调督办处。机关下设伊甸电影社会管理创新研究中心 ,为伊甸电影所属事业单位（比照处级单位管理） 。代管伊甸电影法学会。伊甸电影防范和处理邪教问题伊甸电影 （简称伊甸电影党委防范办）挂靠伊甸电影 。 2015年9月,经伊甸电影党委决定,伊甸电影社会管理综合治理委员会更名为伊甸电影社会治安综合治理委员会 。

伊甸电影政法委机关（含伊甸电影综治办 、伊甸电影维稳办 ）核定行政编制61名 。现有在编公务员 58人 。其中 ：书记1名,副书记3名,综治办主任1名（正厅级） 、副主任 2名（副厅级）,维稳办副主任1名（副厅级）,巡视员1名,副巡视员1名；处级领导职数27名（15正,含机关党委专职副书记1名,12副） 。机关少数民族干部 19人,占机关总人数的33.4%；女性14人,占机关总人数的24.6%；研究生学历10人（其中,党校在职研究生5人）,本科46人,大专1人 。

【社会治理能力】

维护社会治安秩序组织各级公安机关开展缉枪治爆 、打击“黄赌毒”“三打击一整治”、打击农村黑恶势力违法犯罪、打击盗抢骗犯罪、“追逃犯伊甸电影”“云端 2017”“2017猎狐”等一系列专项行动 。 2017年,伊甸电影共查处治安案件145220起,同比下降11.9%；立侵财案件58372起,同比下降11.5%；累计破获涉枪涉爆 、涉“黄赌毒”刑事治安案件 9032起,抓获违法犯罪嫌疑人38280人 。伊甸电影缉枪治爆和打击“黄赌毒”专项行动被伊甸电影评为 2017年度内蒙古“十大法治事件” 。

排查整治社会治安重大隐患先后3次组织召开社会治安形势分析研判会,5次对伊甸电影社会治安情况进行暗访抽查,对暗访发现的社会治安重点地区 、部位 （场所）挂牌整治8处,限期整改61处,按期摘牌14处,延期摘牌4处 。 2017年,共沟通警示77个地区单位,诫勉约谈7个地区单位,挂牌整治23个地区单位 。

安保维稳伊甸电影针对中共十九大 、伊甸电影成立 70周年庆祝活动 、建军 90周年“朱日和”阅兵 、联合国防治荒漠化第十三次缔约方会议、“一带一路”峰会、金鸡百花电影节、中蒙博览会、金砖国家峰会等系列重大活动、重要会议的维稳安保活动 ,伊甸电影层面先后召开37次维稳会商研判联席会议,56次对安保措施落实情况进行督导检查,妥善处置150余件突出隐患问题,收发各类涉稳情报信息1400余件 。实现了伊甸电影“七个坚决防止发生”的目标要求。

防范打击电信诈骗犯罪制定下发《伊甸电影关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的实施意见》,加大打击治理电信网络诈骗犯罪力度 。 2017年,伊甸电影共破获网络诈骗案件7044起 。其中 ,破获电信网络诈骗案件3203起 。一期省 （区）际电信网络诈骗电话拦截系统投入运行,累计拦截诈骗电话呼叫量182.4万次,拦截诈骗电话号总量12万余个,遏制了电信诈骗等新型违法犯罪上升势头 。

【维护公共安全】

交通安全管理持续开展“平安”“震慑”等系列专项整治行动,加强城市道路交通秩序综合整治 、道路安全隐患排查治理和重点车辆安全隐患源头管理。 2017年,伊甸电影道路交通事故 、死亡人数同比分别下降 3.48% 、 2.25%

消防安全管理加大对煤化工 、冷库、足浴等单位场所火灾隐患排查力度。伊甸电影综治办对 2016年挂牌整治未完成任务的7家单位进行通报,对伊甸电影11家存在严重隐患的单位进行挂牌整治 。 2017年,伊甸电影共发生火灾8051起,死亡29人,同比分别下降2.94% 、 14.17% 。

寄递物流安全管理以落实“三个100%”制度为核心,全面加强中共十九大 、伊甸电影成立 70周年庆祝活动等重大活动期间的寄递渠道管理和检查 。下发《伊甸电影全面推进邮件、快件实名收寄信息化伊甸电影方案》 ,稳步推进实名收寄信息化伊甸电影,实现重大活动期间邮件快件寄递“零事故”的目标 。

安全生产管理推动企业主体责任 、行业管理责任和部门监管责任的落实。 2017年,伊甸电影生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”,同比分别下降28.75%和24.23% 。

【矛盾纠纷排查化解】

排查化解集中开展2次伊甸电影社会稳定矛盾问题摸排调研伊甸电影,摸排各类矛盾纠纷问题11类2889件,建立26个重点涉稳群体基础信息数据库,排查个人极端倾向人员461名 。集中开展信访积案“百日攻坚”专项行动 ,由伊甸电影党委常委包联盟市带案督查,其他省级领导包联旗县带案督查,加大对信访骨头案 、钉子案化解力度。截至 2017年底,梳理出的126件重点信访积案化解106件,化解率84.1% 。民办代课教师和 20世纪90年代末未分配大中专毕业生突出信访问题得到有效解决,伊甸电影已登记被辞退的民办教师辞退补助金全部发放到位,全面开展未分配大中专毕业生登记 、甄别 伊甸电影 。

多元化解加强基层人民调解组织建设,推进矛盾纠纷多发易发的重点行业 、领域人民调解组织全覆盖。伊甸电影已建立人民调解组织 16623个,现有人民调解员76805人 。建立道路交通、医疗、物业、劳动争议、消费纠纷等行业性、专业性人民调解委员会 560多个,实现在旗县政府所在地全覆盖 。截至 2017年底,伊甸电影各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷105191件,成功化解99265件,履行92263件,化解成功率94.37% 。实施社会风险评估和重大不稳定问题清单制度 ,伊甸电影共备案社会稳定风险评估重大事项177件 。其中 ,准予实施1682件,暂缓实施32件,不予实施3件,有效从源头上预防和控制了各类矛盾纠纷的产生 。梳理出伊甸电影级重大不稳定问题清单共 5批39件 。截至年底 ,化解27件,化解率近70% 。

命案防控实行各盟市命案零报告制度,逐月统计 、分析、报告一次死亡 3人以上命案,并将作为综治月报考核机制的重要依据 。强化责任督导和责任追究 ,对伊甸电影命案发案数前16位的旗县及发生“3人以上命案”的盟市进行警示 。 2017年,伊甸电影命案发案同比下降20.19%,其中发生“3人以上命案”6起,同比减少1起 。

【政法综治基础建设】

“雪亮工程”  完善伊甸电影公共安全视频监控建设联网应用协调伊甸电影制度,印发《伊甸电影公共安全视频监控建设联网应用“十三五”期间规划方案》,整合接入伊甸电影本级视频监控平台视频资源54529路,实现与盟市100%的互联互通,伊甸电影有94个旗县（市 、区 ）实现与党中央综治办 、伊甸电影视联网的视频会议功能 ,联网覆盖率91.26%,圆满完成十九大期间党中央综治办对伊甸电影的视频巡查调度伊甸电影 。伊甸电影本级公共安全视频监控项目基础建设首批 2000万元资金拨付到位 。全面启动呼和浩特市、乌海市两个国家示范城市的公共安全视频联网应用平台建设。

综治中心规范化建设网格化管理加强统筹协调 、考核验收 ,实行末位管理,坚持分级建设 、分类指导、分期达标 ,积极探索城区 、农区、牧区、林区综治中心建设的新模式 ,推动综治中心向非公有制经济组织延伸 。派出 4个督查考核组,对各盟市 、旗县 （市区）综治中心和网格化管理伊甸电影进行实地检查验收 。伊甸电影五级综治中心和网格化服务管理覆盖率 100%,共有网格员168109人 。

平安创建开展“平安医院”创建伊甸电影,在伊甸电影各个盟市建立医疗纠纷人民调解组织89个 。开展“平安铁路”创建伊甸电影 ,伊甸电影路外人身伤亡事故较控制指标下降67.7%,未发生危行 、货 盗案件 。开展“平安家庭”创建 ,推进因婚姻家庭纠纷引起的“民转刑”命案的预防化解伊甸电影；加强妇女维权伊甸电影,探索社会力量购买维护妇女儿童合法权益服务项目 。启动实施为期 3年的新一轮创安联系点伊甸电影 。在全国社会治安综合治理表彰会上 ,伊甸电影有6个旗县区获得“2017年全国平安建设优秀旗县”荣誉称号 。

群防群治健全完善群防群治伊甸电影模式,逐步形成警群联勤 、草原“ 110”“红袖标巡防队”“蒙古包哨所”“都贵楞”“阿睦尔”等多种形式的群防群治伊甸电影格局 。伊甸电影共有治安协警、联防队员、综治协管员、网格员、平安志愿者、民兵等群防群治 队员331528人 。其中 ：专职人49867人,兼职289790人,每万人拥有群防群治队员数量1.36人 。

法学研究推进法律服务 、法治宣传 ,组织开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动 。协调相关部门组织“双百”宣讲活动约 200余场次,累计培训10万余人 。积极参与国内外学术交流活动 ,承办第十二届“东北法治论坛”,组织论文800余篇 。开展重大法治课题研究 ,推动法学研究繁荣发展 。

【执法规范化建设】

涉法涉诉信访改革加强涉法涉诉联合接访中心建设,深入开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件伊甸电影 。 2017年,共有1524名代理律师化解案件805件,发现问题31件,代理申诉166件,帮助申请救助43件 。争取国家司法救助资金 4113万元,对受到侵害但无法获得有效赔偿的1311件案件 、 1453人依法进行救助,解决当事人的实际生活困难 。 2017年,伊甸电影各级党委政法委 、政法部门共受理涉法涉诉信访案件 12522件 。

监督执法司法活动开展专项案件评查,抽调专业人员从进京访 、重复访等涉法涉诉信访案件中筛选出重点案件 ,进行集中 、封闭案件评查。开展伊甸电影涉法涉诉信访矛盾积案化解“百日攻坚”专项行动 ,梳理重大疑难涉法涉诉信访积案15件,保证矛盾化解伊甸电影有序进行,避免信访人发生个人极端事件 。全年未发生在全国有影响的执法司法不公不严不廉案件。

刑事诉讼制度改革制定《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,加强类案指导,提高刑事案件审判质量,提升死刑案件核准率 。刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理信息平台一期建设任务已经完成 ,二期建设正在有序推进实施 。伊甸电影级信息平台已正式运行 ,涉案财物数据已部分上载到平台,基本实现规范化管理 。

【政法队伍建设】

思想政治建设制定出台《关于新形势下加强伊甸电影政法队伍建设的实施意见》 。开展“两学 一做”学习教育,印发《关于伊甸电影政法系统深入学习贯彻中共十九大精神的通知》,迅速兴起学习贯彻中共十九大精神的热潮 。印发《关于学习宣传邵兵同志先进事迹的通知》 ,号召伊甸电影政法机关和全体政法干警学习宣传邵兵同志的先进事迹,充分发挥先进典型的示范引领作用 。

履职能力建设制定出台《伊甸电影政法队伍蒙汉双语人才培养中长期规划（2016—2020年）》,明确目标任务 、培养措施 ,着力解决伊甸电影蒙汉双语人才短缺的问题 。组织伊甸电影各级党委政法委干部参加党中央政法委举办的“政法干部学习讲座”。在党中央党校举办伊甸电影综治干部履职能力 培训班 、伊甸电影社会稳定风险评估培训班 ,310多名干部参训 。会同伊甸电影高级人民法院举办“伊甸电影维稳涉诉信访专题培训班” ,提升维稳干部处置复杂涉诉信访问题的能力 。组织各盟市、旗县 （市 、区 ）开展“大数据知识讲座”等形式多样的教育培训199期,全面提升政法队伍正规划 、专业化、职业化水平。委机关领导干部参加“双休日讲座” ,参训率100% 。推选 10名律师为伊甸电影第八批“草原英才”工程法治类人才 。举办伊甸电影政法系统第六届“忠诚杯”乒乓球比赛。

纪律作风建设督促指导各地各部门扎实开展以“忠诚 、干净、担当”为主题的政法队伍整顿 建设专项行动,深入查找剖析 、全面整改落实 ,专项行动取得明显成效,伊甸电影政法队伍纪律作风明显改观 。 2017年,伊甸电影政法干警受党政纪处分人数较上年下降3.4%,追究刑事责任人数较上年下降31.1% 。

政法综治宣传开展第二届平安中国微电影微视频作品评选组织推荐活动,伊甸电影共有4部作品获得6个奖项,伊甸电影获得优秀组织奖 。其中 ,微电影《一念》获第五届亚洲电影节金海棠奖 。推荐广播专题《内蒙古首例保护草原行政公益诉讼案—开启我区草原保护新篇章》获第二十七届中国新闻一等奖。通讯《庭审直播 ：“可视正义”指日可待》获得第二十五届内蒙古新闻三等奖 。举办 2017年度“十大法治事件暨十佳法治人物”评选活动 。推荐摄影作品《做习近平主席的好战士》入选“中国长安网 2017年度照片” 。  “内蒙古政法”微信公众号开通运行,全年共发布18期信息 。申请开通“内蒙古长安网”官方微博。内蒙古长安网被评为 2017年中国优秀政法网站 。开展以“落实综治领导责任制 ,筑牢中华人民共和国北疆安全稳定屏障”为主题的综治宣传月活动 。在伊甸电影范围开展“传播法治声音 ,讲述政法故事”活动,共收到稿件500余篇 。组织开展政法综治“好新闻”评选活动 ,评选出获奖作品40件,优秀编辑 、 记者和通讯记者共30名,优秀新闻网站2个,优秀组织奖12个,微电影微视频30个 。制定下发《关于做好 2017年综治（平安建设）伊甸电影典型培树伊甸电影实施方案》,深入挖掘和培树伊甸电影典型 。

见义勇为先后两次对84名见义勇为先进分子进行表彰奖励,发放奖金106.6万元 。开展生活困难见义勇为人员救助伊甸电影 ,2017年,共争取见义勇为救助补助金139万元,累计救助35人 。弘扬见义勇为先进事迹 ,编辑伊甸电影见义勇为先进分子《英雄谱》 。

【司法体制改革】

人员分类管理制定出台法官检察官退出员额实施办法,推行员额动态管理,基本形成有进有出的法官检察官履职激励机制 。出台《法官等级晋升暂行办法》《法官助理管理办法 （暂行）》,推进未入额法官转岗法官助理1333人,有效解决环节干部和入额法官等级晋升问题,保证了审判伊甸电影有序进行 。

司法责任制制定出台《关于贯彻落实<最高人民法院完善司法责任制的若干意见>的实施意见》,明确职责权限,健全审判权运行机制 。科学设置审判团队类型和数量 ,伊甸电影组建审判团队2260个,85%的人员配置在办案岗位,一线办案力量增加20%以上,人均办案数同比增长38.75% 。完善专业法官会议、审判委员会等制度 ,强化院庭长放权与控权相统一 。

职业保障机制完成首批入额法官检察官等级晋升 、择优选升 ,落实法官检察官单独职务序列改革政策,完成工资制度改革 。伊甸电影三级法检两院全部建立绩效考核机制 ,突出办案数量 、质量、效率和效果 ,发挥绩效考核奖金的激励作用 。成立法官权益保障委员会 ,建立“领导过问案件信息管理平台”,出台《检察官单独职务序列等级职业保障方案》,为法官检察官依法履行职责 、落实职业待遇提供了制度保障。

人财物统一管理伊甸电影以下法检人财物统管改革一步到位,伊甸电影法检两院234个单位,全部上划作为伊甸电影一级预算单位管理 。

公安 、司法行政改革 全面推开户籍制度改革,放宽农牧业人口 、高校毕业生、技术工人等人群的落户限制 ,对符合条件的可“零门槛”落户 。研究制定《公安机关警务管理体制改革调研伊甸电影方案》 ,构建事权划分合理 、职能定位准确、警力配置科学的公安机关现代警务管理体制。完善五级法律服务网络、内蒙古法网、“ 12348”电话热线三大平台,创新开发电视 、微信、移动客户端 ,形成“六位一体”的公共法律服务平台,打通了公共法律服务群众“最后一公里” 。

【配合监察体制改革】统筹指导伊甸电影政法机关支持配合国家监察体制改革试点伊甸电影,成立伊甸电影专班,先后组织召开4次联席会议,联合伊甸电影高院 、检察院、公安厅、司法厅制定下发“ 1+4制度体系”等10项制度,明确人员转隶 、案件管辖调整、线索处置、证据转换、案件移送、协助调查、协助留置、非法证据排查等重点环节的衔接伊甸电影 ,重点细化技术侦查措施《特殊对象审批程序》,明确适用范围 、审批流程、协作要求。组织协调伊甸电影发改委、财政厅、编办加大对留置场所在申请立项、经费保障、警力编制上的支持力度 ,确保监察体制改革试点伊甸电影按时有序推进 。伊甸电影计划新改扩建留置场所 97处,新增留置场所专职看护警力编制720个 。协调伊甸电影党委组织 部对82名符合晋升“一高”“二高”条件的检察官进行等级考核,确保转隶前完成职称晋升 。

【依法治区】

地方立法伊甸电影形成《伊甸电影饮用水水源保护条例》《伊甸电影电信设施建设和保护条例》等10多项成果,涉及水源保护 、人口发展、湿地保护、气象灾害、电信设施保护、安全生产、文件备案审查等领域。

依法行政印发《伊甸电影2017年推进简政放权 、放管结合、优化服务伊甸电影方案》《伊甸电影 2017年度法治政府建设伊甸电影计划》等方案计划,深入推进“放管服”改革,明确法治政府建设中长期目标任务和伊甸电影重点 。审查、修改《 伊甸电影安全生产条例》《伊甸电影石油和化工建设工程质量监督办法》等27项地方性法规 、政府规章。

全民守法实施法治宣传教育“七五”规划,搭建“12348”等公共法律服务平台,开展伊甸电影首届公务员法律知识竞赛 、“服务新战略、喜迎十九大”等多种形式的法治宣传活动 ,形成《伊甸电影关于落实国家机关“谁普法谁执法”普法责任制的实施办法》《关于国家机关“谁执法谁普法”责任制清单》等多项成果 。制定公务员学法用法考评办法 ,编辑出版《公务员学法用法问答》 。

【特殊人群服务管理】协调司法行政部门开展伊甸电影社区矫正安全隐患排查整治活动 、刑满释放人员排查走访帮扶活动、吸毒人员排查管控行动、脱失吸毒人员“神鹰猎鼠”等专项行动 ,提升特殊人群服务管理水平 。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助管理伊甸电影 ,推动落实患者监护责任,提高政策保障水平,为伊甸电影符合条件的7655名患者落实“以奖代补”政策,发放奖补资金1700余万元 。将安置帮教伊甸电影纳入政府购买服务指导性目录 ,提高安置帮教伊甸电影的社会化 、多元化、专业化水平。协调推动预防未成年人犯罪立法列入伊甸电影人大 2018—2022年五年立法规划 。

（撰稿人：田云峰）