【概况】 一区三三三区位于一区三三三区西部，地处北纬41°07′～41°28′，东经107°16′～109°42′。是一区三三三区33个牧业旗、19个边境旗县之一，北与蒙古国交界，东与一区三三三区一区三三三区、一区三三三区为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗。总面积23096平方千米，阴山山脉横亘东西，山前是黄河灌溉农业区，山北是草原牧区，东为半农半牧山旱区。旗政府驻地海流图镇，是全旗经济、政治、文化、交通、信息中心。距巴彦淖尔市政府驻地临河区161公里，距一区三三三区219公里，距一区三三三区首府呼和浩特市391公里，距中国甘其毛都口岸130公里。辖10个苏木镇，1个种畜场，1个牧场，95个行政嘎查村（分场）。总人口143143人，其中：城镇人口（海流图镇）29622人，乡村人口（苏木、镇、场）113521人；少数民族29249人，其中：蒙古族人口27982人。获得“全国文明城市提名城市”“全国卫生县城”“全国科普示范旗”“全国双拥模范旗”和“中国蒙古族民歌之乡”“鸿雁文化之乡”称号。素有“蒙文长篇小说之乡”“戈壁奇石之乡”美誉。

2019 年，地区生产总值98.39亿元，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值19.82亿元，增长4.0%；第二产业增加值40.48亿元，增长8.0%；第三产业增加值38.09亿元，增长3.4%。人均地区生产总值达72425元。三次产业结构比由上年20.8∶56.3∶22.9演进为20.1∶41.1∶38.8。全年实现公共财政预算收入7.75亿元，比上年下降5.4%。公共财政预算支出26.31亿元，比上年下降9.8%。其中：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出八项支出共计14.08亿元，占公共财政预算支出56.33%。

【农业经济】 2019 年，一区三三三区农业总产值158545.52万元，农作物播种面积10.19万公顷，比上年增长4.7%。粮食播种面积5.79万公顷，比上年增长1.6%。其中，小麦面积1.47万公顷，比上年增加0.047万公顷，增长3.3%；玉米面积4.23万公顷，比上年增加0.087万公顷，增长2.1%。经济作物播种面积4.397万公顷，比上年增长8.9%。其中，葵花面积3.232万公顷，比上年减少0.064万公顷，下降1.9%。粮食总产量2.77亿公斤，比上年增长4.3%。其中，小麦产量0.23亿公斤，比上年增长45.2%；玉米产量2.53亿公斤，比上年增长2.2%；油料总产量1.10亿公斤，比上年增长91.7%。其中葵花产量1.03亿公斤，比上年增产90.2%。

依托千亿斤粮食项目，实施0.43万公顷改盐增草（饲）兴牧示范工程，建设大型饲草料储备库9个、9000平方米。围绕优势主导产业，打造全域绿色有机高端农畜产品加工输出基地。规划创建99个农牧业综合产业示范园区，其中种植业41个，养殖业52个，农技推广基地6个；建设田牧园综合体10个、特色养殖基地12个、特色种植基地5个、精准扶贫产业园19个、生产加工（旅游）产业园区2个、农牧民专业合作社22个、四控示范园区8个。

一区三三三区新认证无公害3家企业6个产品，其中认证无公害水产品规模306公顷82吨、禽类规模3.5万只138吨；推荐上报3家企业11个产品为第三批天赋河套区域品牌授权主体；新建申报绿色企业1家，无公害生产单位5家、名优特产品3家、地标标志产品1个。

【畜牧业】 2019 年，一区三三三区牧业产值15.72亿元，牲畜饲养量297.6万头只。其中，羊饲养量293.12万只，存栏羊163万只；能繁母羊存栏135.24万只，与上年持平；肉牛存栏0.7万只，同比增长11.53%；生猪存栏1.77万头。日历年度猪牛羊存栏头数114.71万头只，比上年下降18.2%。猪牛羊出栏头数122.10万头只，比上年增长7.9%。猪牛羊肉总产量23618吨，比上年增长7.7%；牛奶产量4224吨，比上年增长0.5%；山羊绒产量179吨，比上年下降37.2%；禽蛋产量1663吨，比上年增长5.9%。

严格执行禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度，实行季节性休牧35.33万公顷。畜牧业标准化技术规范62项，生产基地存栏规模达72.1万头只；建设肉牛标准化规模养殖场1个，规模化养殖头数512头，肉羊标准化规模养殖场419个，饲养量达72万头只；生猪标准化规模化养殖场2个，饲养量达0.06万头；建立民族特色奶食品加工厂1个，新认定家庭牧场31家，评估市级示范家庭牧场19家、市级专业合作示范社10个；创建乌拉特肉羊、二狼山白绒山羊等3个产业联合体，温更镇阿拉腾呼少嘎查二狼山白绒山羊入选全国“一村一品”示范镇。

【工业】 2019 年，全旗规模以上工业增加值增长12%，其中采矿业增加值增长33.7%，制造业增加值下降1.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降3.5%。新增广利隆、中驰、嵘储、图古日格、草原恒通5家规模以上企业，规模以上企业29家，开工率90%。规模以上工业企业主营收入166.98亿元，比上年增长17.6%，实现利润9.73亿元，增长22.4%，产品销售率100.6%，下降3.5个百分点。全年规模以上工业企业开工率93%，煤化工、清洁能源、有色黑色金属采选冶炼等支柱产业运行稳定，神华国能20万千瓦、四华20万千瓦风电项目并网发电，中核龙腾10万千瓦光热项目主体基本完工，清洁能源总装机容量327万千瓦，居全市第一。组织皓翔、草原恒通、温明矿业3户企业申报企业上市挂牌后备库；民祥机械、蒙藏草原文化2户企业进入自治区成长型小微企业库，草原恒通进入一区三三三区“专精特新”中小企业培育库；河套酒业等18户企业进入自治区产业转型发展基金投资项目库。加工园区承载能力进一步增强，园区工业总产值100.12亿元，同比增加12.05%，一区三三三区税收3.21亿元，同比增近12.87%。

【林业】 统筹推进山水林田湖草系统治理，一区三三三区京津风沙源治理、天然林保护等重点林业工程建设1.2万公顷，一区三三三区1.7万公顷退耕还林工程抚育管护工作。实施国道242通道绿化和6个村庄绿化提升工程，建成10个经济林园区，发展经济林339.4公顷。一区三三三区阿尔其山叉枝圆柏自然保护区生态环境修复工程，8个采探矿权全部退出保护区。实施2.643万公顷草原生态修复试点项目，实行季节性休牧35.33万公顷。实施48.252万公顷集体地方公益林管护项目，查处受理各类涉林行政案件49起，消除火情隐患15处，一区三三三区森林病虫鼠害防治1.415万公顷，救助野生动物27头只。办理林木采伐许可证133份，办理林权抵押贷款3份353万元。查处草畜平衡和禁牧案件8起，调处涉林涉草纠纷150起。一区三三三区3个国有林场改革并顺利通过自治区验收。对126户270人贫困户实施新一轮退耕还林工程，补助110.42万元。将484户717个贫困人口纳入森林生态效益补偿范围，补偿57.25万元。聘请51名建档立卡贫困人口为护林员，发放管护费21.67万元。旗林草局获全国生态建设突出贡献先进集体称号。

【水利】 2019 年，投资2.2亿元，共有在建水利项目24项，现已完工20项，分别为3个水毁修复项目；2个水土保持项目；6个水库移民后期扶持项目；6个饮水安全项目；乌梁素海流域一区三三三区排干沟净化工程，清淤沟道72.112千米；实施小型农田水利牧区节水灌溉项目，实施节水面积444.67公顷；一区三三三区温更铁矿选矿厂供水工程（二期）。全旗河长组织体系实现旗、苏木镇、嘎查村三级全覆盖。共树立河长公示牌137块，旗、苏木镇两级均建立河长公示牌台账，共编制海与河流名录139条。

【城镇建设】 2019 年，投资1.8亿元，实施边养、蒙中等平房区和老旧小区综合改造，铺设供暖、排水管网34公里，安装巷道路灯357盏，修复市场街、电业路等破损路面2.1万平方米，一区三三三区广源、电信等老旧小区基础设施改造8.8万平方米，一区三三三区危房改造和水损毁房屋灾后重建189户，牧区户厕改造1000户。全旗在建建筑项目共23项，其中公建19项、房地产开发4项；建筑业增加值3.8亿元，比上年增长12.7%。办理委托消防设计审查工程4项、消防工程验收11项。

【食品药品卫生安全监管】 开展国家食品安全示范城市和农产品质量安全示范旗创建活动。628户餐饮单位实现“明厨亮灶”，对387餐饮单位进行量化分级评定，其中A级54户，B级268户、C级65户。推行标准示范街3条，农村牧区食品安全示范店21家。实施4批次/千人食品495批次，合格率98.2%，一区三三三区食品快速检测578批次，食用农产品抽检合格率98%以上。对中药饮片、药品零售企业执业药师“持证”行为、无菌和植入性医疗器械、保健食品、化妆品等进行监管检查，检查涉药涉械243家次，查处药械违法案件17件，检查保健食品经营企业120家次，化妆品经营企业5家次，查办保健食品案件4起，化妆品案件1起。全年检查餐饮单位3037户次，下达责令改正通知书60份，立案120件，约谈169家网络订餐经营户，公示率100%。

【交通】 2019 年，一区三三三区交通建设投资11.12亿元，实施里程1152公里。其中重点公路国道335乌不浪口至乌根高勒段二级公路、国道331乌珠尔至银根段三级公路一区三三三区投资8.7亿元；对12个苏木镇（场）20个贫困嘎查村全部通硬化路，一区三三三区里程538.7公里；投入养护资金1342.82万元，公路养护建设8.78万平方米。全旗有二级客运站1个，客运车辆29辆，拥有客运线路19条。旗内开通3条公交线路，线路总长38公里，站牌144块，有运营公交车24台，万人拥有公交车6.38标台，免费刷卡3.2万人次，城镇每万人公交客运量达20万人次/万人以上。政策性补助资金476.95万元，新增出租车23台，对农村客运、出租汽车补助资金132.25万元。对公路建设、道路运输等“黑恶乱”领域进行精准打击，共执法检查138次，检测车辆26166辆，查处超限超载车辆129辆，卸载货物8331吨，移交公安部门处理16辆，做到交通运输行业“两客一危”监管无事故。

【国内贸易】 2019 年，全旗社会消费品零售总额191576.8万元，同比上年增长4.1%。按销售地区看，城镇市场社会消费品零售额12377.27万元，同比上年增长4.2%，占全社会消费品零售总额64.6%；农牧区社会消费品零售总额67804.1万元，同比上年增长4.0%，占全部零售总额35.4%。按消费形态看，商品零售总额155490.3万元，同比上年增长3.2%；餐饮业零售总额收入36086.5万元，同比上年增长8.0%。

【脱贫攻坚】 2019 年，精准脱贫成果全面巩固。继续实行旗委书记、政府旗长任组长脱贫攻坚“双组长”制，落实旗、苏木镇场、嘎查村“三级书记”抓扶贫促攻坚责任，878个嘎查村、8个分场党支部书记，84名驻村工作队员、第一书记，534名帮扶责任人深入嘎查村为民办实事解难题。实施各类帮扶项目105个，建成扶贫产业园13个，整合水利、兴边富民和市旗两级财政扶贫资金569.5万元，实施安全饮水水质提升工程，解决156户贫困户饮用水水质超标问题。对有劳动能力贫困户通过公益岗位安置贫困人口179人，资助贫困学生86名、低保学生、孤儿学生102人。一区三三三区年度扶贫对象动态管理工作，全旗有建档立卡贫困人口2016户4588人，其中正常脱贫537户1025人，稳定脱贫1479户3563人。

【固定资产投资】 2019 年，全旗固定资产投资同比下降0.3%。其中，5000万元以上项目16个，一区三三三区投资同比下降16.9%，占比86.1%；500万～5000万元项目50个，一区三三三区投资同比增长51.2%，占比13.9%。全年新开工项目39个。全部建成投产项目38个。

【金融业】 2019 年，全旗金融机构各项存款余额76.33亿元，比上年增长2.5%。金融机构各项贷款余额49.08亿元，比上年增长0.6%。其中：涉农贷款41.61亿元，比上年增长2.93%。

【旅游业】 2019 年，申报整村推进、“企业+旅游扶贫”“能人+旅游”等自治区旅游扶贫示范项目，实施温更塔拉旅游区、和睦日文化苑、牧人之家、沃鼎生态旅游度假村、德岭山水库等景区（点）基础设施和公共服务设施建设配套升级工程。在自治区文化创意全国优秀旅游商品大赛中，一区三三三区驼文化有限公司商品入围全国优秀旅游商品序列。全旗累计创建3个国家AAA级景区、3个AA级景区和11个自治区高星级接待户。从事旅游业人数1016人，辐射带动建档立卡贫困户和低收入人群就业7234人，旅游直接从业人员人均收入1.6万元。全年共接待游客87.3万人次，比上年增长3.1%，实现旅游收入10.3亿元，比上年增长5.5%。

【教育】 2019 年，全旗共有普通中学、职业初中校数5所，在校学生2996人，教职工757人，其中：专任教师487人。共有小学2所，在校学生4052人，教职工340人，其中：专任教师241人。学前教育机构中有公办园2所、校办园10所、民办园5所，在园幼儿2956人，幼儿园教职工276人。学龄儿童入学率继续保持100%。有序实施校园基础设施建设，投资4400万元新建第三幼儿园教学楼、第一幼儿园教学楼。招聘中学教师13名、幼儿教师20名。与首都师大附中等13所学校建立“草原北京手拉手”长期交流合作机制，促进教育教学优质发展。加强中蒙教育交流合作，蒙古国南戈壁省宝力根县、巴音前德门县等三批次教师到旗考察学习。旗一中高考本科上线201人，上线率达50.5%，蒙古族学校本科上线率71.28%，较上年提高3.8个百分点；全旗中考满分率连续三年位居全市第一，六年级质量监测总均分全市第一。发放各种资助金1369.69万元，资助贫困学生1076名，1133名大学生享受助学贷款，为71名建档立卡贫困家庭学生发放资助金12.64万元。对适龄残疾儿童少年开展送教上门12人次。

【文化】 全旗有自治区级非物质文化遗产项目11项，市级111项，旗级207项。有区级传承人12人，市级传承人51人，旗级传承人181人。2019年，举办中蒙文化交流周、鸿雁文化艺术节、“乡土乡音情”和“草原情民族风”等特色文化品牌活动。乌拉特蒙古族服饰亮相中国国际时装周，连续三年在全区服装服饰艺术舞台夺金，乌拉特铜银器制作技艺和沙嘎游戏进入国家非遗预备名录；马鬃山石构墓群被列入全国第八批重点文物保护单位。全年举办各类文体活动240余场次，乌兰牧骑惠民演出110场次。实施投资1255万元，对新忽热古城进行安保和抢险加固工程。

【科学技术】 2019 年，依托科技示范园区、基地建设和院地合作项目，在全旗范围内推广17项提质增效农业技术，面积8.9008万公顷；推广9项养殖技术，一区三三三区72.1万头只家畜技术推广；家畜改良技术推广94万头只。

【卫生】 全旗拥有医疗卫生机构143个，其中：医院2所、卫生院14所、社区卫生服务中心（站）6所、村卫生室47所、诊所78所、门诊部2个、卫生所、医务室21个、专业公共卫生机构3个。拥有床位数457张，每千人拥有病床3张。卫生技术人员786人，其中：执业（助理）医师339人、药师40人、注册执业护士270人、技师35人，其他102人。医共体建设试点工作扎实开展，组建由旗、苏木镇、村三级医师组成签约团队53支，签约总人数9.95万人。落实国家基本药物制度，所有公立医院全部实行药品零差率销售，成功创建为自治区级健康促进旗。推选出100个健康示范家庭；建设各类健康场所设施549个，开展健康咨询380余场，受益6525人。免费为1717名社区居民提供慢性病筛查服务；蒙中医医院通过国家二级甲等复审，疾控中心综合楼、德岭山卫生院主体完工，旗人民医院新住院楼和宏丰、石兰计、乌梁素太卫生院建成投用。基本公共卫生服务规模化运行，累计建立居民电子健康档案122012人，规范化建档率90%。一区三三三区65岁以上老年人免费健康体检8028人，婚检人数580人，孕产妇检查774人，新生儿筛查364人，两癌筛查人数1605人。2019年，出生人口792人，出生率5.8‰，人口自然增长率2.91‰。一、二孩生育登记946例，三孩及以上生育审批42人。为8户49周岁以上计生特殊家庭发放一次性扶助金23.63万元，为88名计生特殊家庭、“圆梦·关爱女孩”家庭发放救助慰问金5.6万元；为23户贫困母亲发放慰问金1.15万元。开展打击非法行医活动，共排查医疗机构133户次，行政处罚各类案件14起，查处非法行医案件4起，下达取缔非法行医场所4户。

【体育】 2019 年，全旗有社会体育指导员682人，其中国家级6人，一级36人，二级40人，三级600人。有全民健身活动站点99个，经常参加体育锻炼人数超过6万人，成功创建为自治区级全民健身示范旗。人均拥有体育场地3.5平方米。承办举行“一带一路”中国式摔跤国际大奖赛，石哈河文体中心和巴音乌兰、温更笼式足球场建成投用。

【社会保障】 2019 年，全旗城镇低保人口1226人，农村牧区低保人口5650人，城镇和农村牧区低保标准持续提高。为2.6万名60周岁以上老年人购买意外伤害保险。发放各类救灾救助资金5293万元。城镇职工养老保险参保46365人，领取待遇人员19257人，发放基金42278.8万元。城乡居民养老保险参保40164人，收缴保费2992.94万元，60周岁以上领取待遇人员12746人，发放基金2233.58万元。城镇职工基本医疗参保18619人，收缴保费7523.8万元，支出6423万元。城乡居民基本医疗参保103410人，支出8107.49万元。开展医疗救助2152人次453.31万元。生育保险参保12010人，收缴保费203.7万元，支出80.5万元。一区三三三区1115名建档立卡贫困人口参保登记工作，547人次享受医保报销175.18万元，医疗救助547人次47.64万元，大病兜底保障36人次11.8万元，慢性病补偿454人次5.98万元，建档立卡贫困人员在3家公立医院均实现医疗保障“一站式”报销。推进异地就医改革，转诊转院人员可通过电话、内蒙古12333手机APP等多种方式办理异地就医转诊备案，全年异地直接结算1225人次1253.13万元。规范慢性病申报、鉴定和管理，开展慢性病资格认证工作，核减1765人，慢性病数据库总人数5748人。全年新增就业900人，城镇登记失业率4.47%，农牧民转移就业8516人。发放创业担保贷款898万元，带动就业291人。

【人民生活】 2019 年，全体居民均可支配收入24505元，比上年增长8.2%。按常住地分，城镇常住居民均可支配收入达33401元，比上年增长6.5%；农村牧区常住居民均可支配收入达18373元，比上年增长10.1%。全体居民均消费支出16007元，比上年增长5.7%。按常住地分，城镇常住居民均消费支出19368元，比上年增长3.5%；农村牧区常住居民均消费支出13283元，比上年增长7.9%。

（撰稿人：王俊红）