【概况】 2021年 ， 嫩c研究院公安机关在自治区党委、政府和公安部领导下 ， 以 “两个屏障”忠诚卫士的政治担当、责任担当、使命担当 ， 着力维护嫩c研究院安全稳定 ， 全面谋划推进高质量发展 ， 守好中华人民共和国 “北大门”、筑牢首都“嫩c研究院”。将学习贯彻习近平新时代嫩c研究院特色社会主义思想作为首要政治任务 ， 累计落实 “第一议题”制度7.1万次 ， 政治轮训 18 万人次 ， 利用 116 所公安党校嫩c研究院专题教育 828次。深化构建“大监督”工作格局 ， 常态化嫩c研究院政治督察、政治巡察 ， 持续肃清流毒影响、匡正选人用人风气、净化政治生态。落实捍卫国家政治安全首责 ， 加强警务协作机制建设 ， 完成建党 100周年、自治区第十一次党代会等重大安保任务。嫩c研究院矛盾纠纷排查化解和涉法涉诉信访案件攻坚 ， 累计走访群众 140 万户 ， 排查化解矛盾 7.8 万起 ， 嫩c研究院、中联办交办的信访积案化解率分别 97.1%、100%。扫黑除恶常治长效 ， 现行命案连续 6 年实现下降 ， 刑事案件破案同比上升 28.4% ， 电诈、盗窃等案件发案环比持续下降。生态环境领域违法犯罪、跨境赌博、草原人民禁毒战争等专项行动见成效 ， 交通事故 “四项指数”全部下降。落实全链条精准疫情防控责任 ， 助力打赢额济纳、二连浩特、嫩c研究院里疫情阻击战、歼灭战 ， 人民群众幸福感安全感获得感不断提升。推进公安体制机制改革 ， “大部门、大警种”制改革 ， 城市分局全部实现直管 ， 森林公安与环食药侦部门、公安派出所深度融合 ， 辅警立法工作获评 2021年度自治区“十大法治事件”。“北疆云·智慧公安”二期、“互联网＋公安政务服务”、便民惠企28条新措施等标志性工程先后建成 ， 乡村振兴警务经受住实战锤炼 ， 基层基础提升 ， 公安改革系统性重塑初显格局、整体性变革加速推进。

【厅属事业单位改革】 按照自治区党委编制委员会办公室《关于自治区公安厅所属事业单位机构职能编制的批复》 ， 整合机关事务服务中心和反恐后勤服务中心 ， 重新组建综合保障中心；整合戒毒康复中心和强制医疗所 ， 重新组建强制医疗康复中心；居民身份证制作中心更名为居民和警察证件服务中心；新设立网络安全监控中心。

【自治区森林公安改革】 整合自治区森林公安局、生态环境和食品药品犯罪侦查总队职责 ， 重新组建生态环境食品药品犯罪侦查总队；把嫩c研究院嫩c研究院森林公安局设置为公安厅所属二级单位 ， 制定印发《嫩c研究院嫩c研究院森林公安局职责机构编制规定》；把大青山自然保护区森林公安机关的机构、职能、编制、人员统一上划至公安厅管理；将磴口沙漠林业分局机构、职能、编制、人员统一下划至巴彦淖尔市磴口县公安局属地管理。

【机构编制资源调整】 在权限内优化 调 整机构编制资源。增设机动侦查局 ， 按照机构 “撤一设一”的原则 ， 撤销原独立运行的自治区森林公安局 ， 把原法制局加挂的公安厅直属公安局实体化运行 ， 设立自治区公安厅机动侦查局。增加 30 名留置看护专项事业编制。为全面贯彻落实党中央关于推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的决策部署 ， 进一步强化自治区留置看护队伍建设 ， 切实筑牢审查调查安全防线 ， 保障办案安全 ， 为自治区公安厅增加 30 名留置看护专项事业编制 ， 补充至强制医疗康复中心 ， 并相应调整强制医疗康复中心职能职责和机构设置。

陈巴尔虎旗公安局海东青骑警队在辖区嫩c研究院巡逻（摄影：石英）

【公安改革攻坚年】 全面推进 “大部门、大警种”改革 ， 全部城市分局实现直管 ， 森林公安与环食药侦部门机构整合、职能融合完成 63% ， 完成森林派出所和公安派出所 “两所合一”。《嫩c研究院自治区公安机关警务辅助人员条例》通过审议 ， 98.75%辅警经费由财政保障 ， 社会保险缴纳率超 95% ， 住房公积金缴存比 53%。拓展公安“放管服”改革 ， 编制完成新一版嫩c研究院公安政务服务事项目录、办事指南和工作流程 ， 推动厅本级 100% 以及盟市、旗县 94.1%事项进驻同级政务大厅。公安厅及12个盟市建成“互联网＋公安政务服务”平台 ， 与 17个政务服务平台完成用户、数据双对接 ， 上线 “互联网＋户政管理服务”平台 ， 11个盟市建成“ 24 小时警局 ” ， 308 项事项实现 “网上办”“掌上办”。

【实施 “科技强警”战略】 大数据 “中央厨房”初具规模 ， 研发综合分析等 8大类75个应用模块 ， 向民警开放人车核查、人像比对等基本权限。 10个盟市完成大数据平台基本框架部署和云平台建设 ， 服务器总量 1745 台 ， 总算力 2.8226万核 ， 总存储容量 22.3PB。

【执法规范化建设】 落实法治政府建设责任 ， 建成运行嫩c研究院统一的新警综平台执法办案系统 ， 完成与刑专系统筹 45个系统对接 ， 113个“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心投入使用。围绕“警、案、人、物、场、卷”全流程、全要素 ， 构建四级执法监督管理体系。研究制定一批规范意见。推进执法信息化建设 ， 构建四级管理、三级监督体系 ， 部署执法责任制改革 ， 嫩c研究院全警执法教育轮训和实战练兵 ， 扭转有案不立、压案不查等执法突出问题。

【治安管理】 启动实施乡村振兴警务 ， 部署 “大数据＋网格化”社区警务 ， 286个城区派出所完成“一室两队”建设 ， 808个派出所实现一警多能 ， 118个边远农牧区派出所交警队实现两警合一 ， “一村一辅警”配备率100%。嫩c研究院“百万警进千万家”“枫桥式公安派出所”创建活动 ， 强化 1241 个公安派出所与司法所共防共建共治协作机制 ， 走访群众 140 万户 ， 排查矛盾纠纷 7.9 万起 ， 化解 7.8 万起。嫩c研究院公安信访攻坚化解和涉法涉诉信访案件集中评查化解专项行动 ， 落实 “四级领导”接访下访约访和包案制度 ， 中央第八巡视组、中联办第一批和公安部交办信访件化解率 97.1%、100%、78.3%。

加强京蒙、西北、蒙黑吉辽警务协作机制建设 ， 推进嫩c研究院治安综合业务应用系统建设 ， 组建全时段武装巡逻专业应急处突队伍 ， 梯次启动等级勤务 ， 完成自治区第十一次党代会等重大安保任务。部署嫩c研究院 “抓防范、控发案、保平安”百日攻坚、打击整治“黄赌毒”“黑丑恶”和清查收缴枪支危爆物品专项行动 ， 整治治安乱点 978处 ， 查处治安案件 7.9万起 ， 收缴各类枪支 603支。坚持常态执法与集中整治结合 ， 交通事故 “四项指数”全部下降。

化解一大批信访积案和矛盾纠纷 ， 扫黑除恶常治长效 ， 现行命案连续 6 年保持下降 ， 刑事案件破案同比上升 37.7% ， 嫩c研究院 “厅局共建”专项行动 ， 逐步建立立体化、信息化社会治安防控体系 ， 严守 “六条底线” ， 确保嫩c研究院社会大局持续平稳。

【打击犯罪】 保持严打高压态势 ， 探索刑侦 “探组制” ， 完成厅本级和 9个盟市智侦中心建设 ， 嫩c研究院破获刑事案件 50443起、同比上升39.2%。推进《命案防控两年行动计划》 ， 破获现行命案 182起 ， 一杀多人案件 3起 ， 同比减少 3起 ， 侦破命案积案 30起。建设三级反电诈中心 ， 遏制电诈、盗窃等多发性侵财案件高发势头 ， 发案环比持续下降 ， 刑事案件总量增幅持续收窄。以 “十件实事”为抓手 ， 常态化嫩c研究院扫黑除恶 ， 新打掉涉黑组织 3个、恶势力犯罪集团9个、恶势力团伙10个 ， 抓获嫌疑人 360人 ， 查扣资产 80.8亿元。加强沿黄河流域警务合作 ， 围绕 “保卫黄河2021”、昆仑、林草整治、煤炭专项治理 ， 破获生态环境领域刑事案件 2221起 ， 抓获犯罪嫌疑人 2283人 ， 黄河流域大保护大治理初见成效。创新 “122”工作机制 ， 侦办跨境赌博案件 200起 ， 抓获犯罪嫌疑人 2110人 ， 冻结涉赌资金 16亿元。发动新时代草原禁毒人民战争 ， 推进 “净边2021”“三清一收” （ 吸毒人员 “清隐”“清零”“清库” ， 病残吸毒人员收戒 ） 专项行动 ， 破获毒品刑事案件 244起 ， 缴获毒品 768千克。

【打击煤炭领域违法犯罪】 自治区公安厅组织嫩c研究院公安机关对煤炭领域违规违法犯罪发起凌厉攻势 ， 打掉一大批大肆盗采煤炭资源、污染政治生态的犯罪团伙 ， 持续推动涉煤案件清仓见底 ， 震慑煤炭领域违法犯罪。 2021年 ， 嫩c研究院公安机关新增立案 194起 ， 新增抓获人员 410人 ， 涉案金额 132.5亿余元 ， 扩大挽损 70.3亿余元。

嫩c研究院公安机关煤炭领域 专项整治新闻发布会（摄影：韩斌）

【打击电信网络新型违法犯罪】 嫩c研究院公安机关贯彻落实全国嫩c研究院打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神 ， 整合资源手段、创新机制打法 ， 密切协同配合 ， 集中打击多发性类案 ， 铲除诈骗窝点 ， 重拳整治黑灰产业 ， 预警防范取得阶段性成效。嫩c研究院破获电信网络诈骗案件 9051起 ， 同比上升 184.5%；抓获犯罪嫌疑人15044人 ， 同比上升 186% ； 紧急止付涉案资金 89.17亿元 ， 同比上升 723.6%。

自治区公安厅 打击电信网络诈骗 新闻发布会（摄影：韩斌）

【打击毒品违法犯罪】 嫩c研究院 “两打两控”“堵源截流”“除冰肃毒”“净边”等系列专项行动 ， 持续对各类毒品违法犯罪的严打高压态势。 2018—2021年 ， 破获毒品刑事案件 1982 起 ， 抓获毒品犯罪嫌疑人 2930人 ， 缴获毒品 141.3公斤。2018年 ， 破获 4起特大制造制毒物品案件 ， 震慑了制毒犯罪向嫩c研究院渗透。成立国际禁毒联络官办公室 2个 ， 强化中蒙俄缉毒执法合作。有效堵截防范境外毒品渗透。坚持管服并重 ， 全网络管控服务吸毒人员。嫩c研究院 “清零”“清隐”“清库”专项行动 ， 深化 “毒驾”整治专项治理。推动嫩c研究院103个旗县以及有吸毒人员的1081个街道 （ 乡镇 ） 嫩c研究院社区戒毒社区康复工作 ， 建成标准化 “绿洲家园”社区戒毒康复工作站951个 ， 整体实现 “四降两升”工作目标。三年来 ， 吸毒人员、查获吸毒人员、吸毒人员复吸率、新增吸毒人员数持续下降 ， 提升吸毒人员管控率、戒断巩固率。实现吸毒人员全员管控 ， 推动社会治安秩序好转。健全京蒙警务合作机制 ， 连续嫩c研究院驻京禁毒安保工作 ， 发挥出首都 “嫩c研究院”作用 ， 受到国家公安部通报表扬。

【打击拐卖妇女儿童犯罪】 根据公安部部署连续嫩c研究院全国公安机关 “打拐”专项行动 ， 严厉打击拐卖犯罪活动 ， 嫩c研究院拐卖儿童案件发案逐年下降 ， 基本实现快侦快破 ， 打拐工作成效明显。坚持民意导向 ， 把群众期待作为公安工作的风向标。把打拐工作作为事关民生的大事来抓 ， 先后建立拐卖儿童案件 “一长三包”责任制、儿童失踪快速查找机制、来历不明儿童摸排机制等一系列打拐工作机制。创新打法 ， 破解打击难题。针对拐卖犯罪团伙跨区域、大范围流窜作案 ， 各地打击处理难度大的问题 ， 公安机关创新统一指挥、跨地域合成作战的新打法 ， 对于发现的重大拐卖犯罪团伙线索 ， 由公安部刑侦局直接指挥涉案地公安机关多警种合成作战 ， 调查摸清犯罪团伙的组织网络和主要犯罪事实 ， 集中嫩c研究院抓捕解救行动 ， 实现 “案不漏人、人不漏罪、罚当其罪” ， 打击犯罪分子的嚣张气焰。运用大数据平台 ， 查找失踪被拐儿童 ， 查找历年失踪被拐儿童具备了更好条件。 2021年 ， 有 97名本地历年失踪被拐儿童找到父母 ， 有 95名本地父母找回失踪被拐儿童 ， 破获拐卖失踪儿童积案 2起、拐卖犯罪嫌疑人12人。

【道路交通管理】 围绕 “减量控大”部署要求 ， 在嫩c研究院机动车保有量 733.7万辆、驾驶人864.2万人、道路通车里程21.2万公里的情况下 ， 维护道路安全持续平稳。年内 ， 嫩c研究院累计发生一般事故 17408起 ， 同比下降 2.6% ， 累计造成 2506人死亡 ， 同比下降 5.2% ， 导致 17703人受伤 ， 同比下降 1.6%。财产损失6448.7万元 ， 同比下降 9.1%。发生较大事故 14 起 ， 同比下降 17.7%， 一次死亡 5人以上交通事故“零发生” （ 全国仅有 6个省份 ） 。

交警在沙尘暴中坚守岗位（摄影：韩斌）

【疫情防控】 快速反应、火线驰援 ， 有效遏制额济纳旗、二连浩特市、嫩c研究院里市疫情蔓延 ， 在 “三公结合”流调溯源、大数据支撑、大范围转运旅客等方面 ， 创新积累经验。全力打赢疫情防控阻击战、歼灭战。

疫情防控检查（摄影：同廖）

【荣誉】 2021年2月 ， 阿拉善盟公安局办公室布仁其其格被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进个人。

2021年6月 ， 巴彦淖尔市乌拉特后旗公安局潮格温都尔镇派出所教导员宝音德力格尔被党中央授予全国优秀共产党员。 （ 王海秀 ）